（來(lái)源：現(xiàn)代企業(yè)文化·理論版2019年4期）
    摘要：當(dāng)前，我國(guó)安全文化建設(shè)發(fā)展不平衡不充分，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，是當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。企業(yè)作為我國(guó)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)全民法治觀(guān)念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的主要責(zé)任主體，有必要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，積極開(kāi)展安全文化建設(shè)。尤其是大型國(guó)有企業(yè)，亟需在深化改革的過(guò)程中，著力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。本文從學(xué)習(xí)、踐行憲法和培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的高度，分析了企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，并對(duì)如何結(jié)合企業(yè)改革創(chuàng)新的各項(xiàng)工作，有效開(kāi)展安全文化建設(shè)進(jìn)行了思考。
    關(guān)鍵詞：安全文化安全責(zé)任企業(yè)安全文化建設(shè)
    安全文化建設(shè)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略的重要組成部分，貫穿于堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)等實(shí)踐的全過(guò)程，是樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的有力保證。
    正如十九大報(bào)告提出的：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”我國(guó)安全文化建設(shè)同樣存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。全社會(huì)崇尚安全文化，各社會(huì)主體在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域主動(dòng)履行安全責(zé)任的統(tǒng)一氛圍尚未形成。國(guó)家安全生產(chǎn)處于脆弱期、爬坡期、過(guò)坎期。重特大生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位是當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。
    2018年2月份以來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施行政執(zhí)法力度加大，次數(shù)、處罰逐月上升。上半年，國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部組織開(kāi)展了30余次明查暗訪(fǎng)，集中約談了1省7市政府主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)負(fù)責(zé)人，集中曝光了28個(gè)安全生產(chǎn)事故、重大隱患典型案例。進(jìn)入5月份以來(lái)，全國(guó)較大事故環(huán)比上升，其中煤礦、金屬非金屬礦山、工貿(mào)行業(yè)、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸較大事故均環(huán)比上升。水上運(yùn)輸事故總量、較大事故、重大事故均同比上升；化工較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比“雙上升”；煤礦事故總起數(shù)、較大事故起數(shù)同比上升。應(yīng)急管理部根據(jù)今年以來(lái)調(diào)查認(rèn)定的事故分析，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)是造成事故發(fā)生的主要原因，表現(xiàn)在四個(gè)方面：違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等習(xí)慣性違章仍是引發(fā)事故的主要原因，居第一位；因教育培訓(xùn)不夠、缺乏安全操作技能引發(fā)的事故居第二位；由于技術(shù)設(shè)計(jì)、設(shè)備設(shè)施與工具附件、安全設(shè)施有缺陷造成的事故居第三位；沒(méi)有安全操作規(guī)程或規(guī)程不健全、個(gè)人防護(hù)用品缺失導(dǎo)致的事故也占較大比例。
    企業(yè)作為我國(guó)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)全民法治觀(guān)念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的主要責(zé)任主體，有必要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，確立安全文明、安全道德的正確文化導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)改革創(chuàng)新的各項(xiàng)工作，積極主動(dòng)地履行安全責(zé)任有義務(wù)，為安全文明成為社會(huì)主流價(jià)值觀(guān)做出應(yīng)有甚至突出貢獻(xiàn)。
    一、企業(yè)如何樹(shù)立安全文化理念安全文化理念尚未正確樹(shù)立，是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、難落實(shí)的癥結(jié)所在。因此，有必要充分認(rèn)識(shí)安全文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，根本轉(zhuǎn)變?nèi)狈Π踩�觀(guān)念、漠視安全責(zé)任的錯(cuò)誤觀(guān)念。
    （一）從學(xué)習(xí)、踐行憲法，保障人權(quán)的高度，充分認(rèn)識(shí)安全文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義國(guó)務(wù)院2016年12月1日發(fā)表發(fā)展權(quán)白皮書(shū)指出：“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)�！眹�(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，是我國(guó)憲法對(duì)公民基本權(quán)利和義務(wù)的明文規(guī)定。加大安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，防控安全風(fēng)險(xiǎn)，是切實(shí)保障公民人身權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)的基本抓手。推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)過(guò)程、生產(chǎn)過(guò)程安全對(duì)職工和社會(huì)第三方當(dāng)事人的基本人權(quán)具有重要影響的意識(shí)，勇于接受社會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和批評(píng)，堅(jiān)持提高安全防控水平。
    （二）從扎實(shí)推進(jìn)世界一流企業(yè)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)安全文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義十九大報(bào)告指出，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，深化國(guó)有企業(yè)改革，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。在這一指導(dǎo)精神指引下，國(guó)有大型企業(yè)緊緊圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，部署企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的藍(lán)圖。以中國(guó)石化集團(tuán)公司為例。中國(guó)石化確立用“兩個(gè)三年”和“兩個(gè)十年左右”時(shí)間，分步推進(jìn)世界一流企業(yè)建設(shè)，并深入透徹地分析了打造世界一流對(duì)企業(yè)全面加強(qiáng)管理提升的內(nèi)在要求：打造世界一流的基礎(chǔ)和核心，是要有一流的體制機(jī)制和一流的內(nèi)部管控。必須通過(guò)全面深化改革，全面強(qiáng)化管理，持續(xù)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)石化把防范化解重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置，當(dāng)前要全力打好防范風(fēng)險(xiǎn)、處僵治困、分離移交三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。由于石油石化是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，打造一流企業(yè)必然要求樹(shù)立良好的安全文化氛圍，無(wú)論是企業(yè)深化改革，切實(shí)防范化解重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，還是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，都離不開(kāi)安全生產(chǎn)作為基本保障，即始終貫穿著安全文化建設(shè)的主線(xiàn)。
    二、企業(yè)如何加強(qiáng)安全文化建設(shè)
    企業(yè)安全文化建設(shè)要明確目標(biāo)定位。培育安全文化的核心是樹(shù)立安全責(zé)任意識(shí)，完善安全責(zé)任制。各項(xiàng)工作要服務(wù)于企業(yè)改革創(chuàng)新，體現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色企業(yè)發(fā)展的要求，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等中心工作。樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，在于提高組織和個(gè)人對(duì)安全規(guī)范的執(zhí)行力，安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)能力，在遇到突發(fā)情況時(shí)有效啟動(dòng)應(yīng)急措施。這要求企業(yè)和員工要及時(shí)學(xué)習(xí)了解國(guó)家最新的安全環(huán)保法律法規(guī)和政策內(nèi)容，將依法依規(guī)開(kāi)展日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，作為工作職責(zé)履行的基本遵循。隨著我國(guó)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革等重大政策的出臺(tái)，安全生產(chǎn)法律制度體系進(jìn)一步健全，執(zhí)法力度不斷加大，亟待企業(yè)通過(guò)有效途徑宣傳貫徹。加強(qiáng)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容，就是將國(guó)家緊密出臺(tái)的生產(chǎn)安全方針政策進(jìn)行宣傳貫徹，落實(shí)到企業(yè)中心工作、基層業(yè)務(wù)工作中去。